打造西部低空经济中心！成都市政府工作报告全文发布：用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势

2月1日，成都市十八届人大二次会议开幕，市长王凤朝作政府工作报告。2月7日，《成都日报》公布了2024年成都市政府工作报告全文，其中明确提出今年成都市将坚定不移在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，加快培育发展新质生产力。（新年谈“新”，总书记强调了什么？丨低空经济作为新质生产力的代表，能够赋能千行百业，成为经济增长新的重要引擎）开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。发展壮大2个国家级和12个省级战略性新兴产业集群，推动航空航天、新材料等优势产业强链延链补链。用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势，打造西部低空经济中心。加快建设高端航空装备等国家级科技创新平台，争取布局国家无人机产业创新中心。塑造未来产业竞争优势，聚焦未来交通、泛在网络等6个重点方向，推动先进核能、类脑智能、卫星互联网、量子科技等24个细分领域加快突破，布局一批未来产业孵化加速园区，让更多新技术新产业相约成都、遇见未来（全文+图解丨成都市发布前瞻培育未来产业的《实施意见》及《政策措施》：近期重点培育飞行汽车、新一代无人机等领域，建强无人机试飞基地）。此外，报告还提到，成都市今年将组建航空消防救援大队，打造5分钟消防救援圈。完善科技金融服务，大力发展创业投资、股权投资，优化政府性产业基金体系，探索财政科技资金“先投后股”。

根据报告，成都市今年还将高质量建设西部（成都）科学城和成渝（兴隆湖）综合性科学中心，开工建设磁浮飞行风洞等重大科技基础设施。深化成渝双核联动联建。共建世界级先进制造业集群，编制重点产业链全景图，共同争取航空航天、集成电路等生产力布局。做强国际航空枢纽功能，加密洲际航线航班频次，全覆盖拓展亚洲主要城市直飞航线，补强冷链、跨境电商等货运设施，航空旅客、货邮吞吐量分别增长5%、6%以上。

报告显示，在刚刚过去的2023年，全国首个民航科技创新示范区建成投运（全国首个！民航科技创新示范区正式投运，民航二所总部及下属通航所、无人机中心、空管公司都搬过来了，腾讯、阿里等也已达成合作意向），国家西南区域应急救援中心主体完工（四川省长黄强调研国家西南区域应急救援中心：突出航空救援特色，强化卫星、直升机、无人机等综合应用），国家高端航空装备技术创新中心正式揭牌（中国国防创新领域第一个国家级创新中心！四川省省长黄强与航空工业总经理郝照平共同揭牌，国家高端航空装备技术创新中心在川启动建设），航空大部件入选国家级中小企业特色产业集群。“两场一体”高效协同，启动双流国际机场提质改造，天府国际机场中枢轮辐式航线网络基本形成，洛杉矶、法兰克福等重要洲际枢纽航线复航，墨尔本等重要航点频次加密，国际（地区）定期直飞客货运航线恢复拓展至67条、居中西部城市第1位。航空旅客吞吐量7492.4万人次、位居全国城市第3位。航空货邮吞吐量77.2万吨、排名提升至全国城市第6位。

通航圈注意到，成都市政府在去年政府工作报告中提出打造工业无人机第一城（两会看点 | 2023年成都市政府工作报告：打造工业无人机第一城），今年又提出打造西部低空经济中心，争取布局国家无人机产业创新中心。那么，究竟如何实现呢？两会期间，成都市政协委员热议“低空经济”，纷纷为成都低空产业高质量发展献言献策。（两会聚焦｜成都：选择大于努力！充分发挥资源禀赋优势，加速打造“西部低空中心”）。

以下是《成都日报》发布的2024年成都市政府工作报告全文：

政府工作报告

2024年2月1日在成都市第十八届人民代表大会第二次会议上

成都市人民政府市长 王凤朝

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是成都发展史上极为特殊、极不平凡的一年，习近平总书记时隔一年再次亲临四川视察指导，作出“三个牢牢把握”“四个发力”等重要指示，出席成都第31届世界大学生夏季运动会开幕式并举行系列主场外交活动，指出“成都是中国最具活力和幸福感的城市之一”“欢迎大家到成都街头走走看看，体验并分享中国式现代化的万千气象”，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强劲动力，2100多万蓉城儿女倍受鼓舞振奋、倍感无上荣光。一年来，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢记习近平总书记殷切嘱托，化感恩为力量、承关怀而奋起，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，全力以赴拼经济搞建设、凝心聚力办大运展形象、千方百计办实事惠民生、慎终如始防风险保安全，全市经济回升向好、民生持续改善、社会大局和谐稳定，新一届政府工作实现良好开局。

——我们砥砺攻坚、接续奋斗，高质量发展成效明显。创新动能持续激发，西部地区首个国家实验室园区开工建设，国家企业技术中心增至62家、居全国城市第4位，全球创新指数排名提升5位至第24位。发展活力加速释放，成为第2个社会消费品零售总额突破1万亿元的省会城市，航空旅客吞吐量7492.4万人次、位居全国城市第3位，获评“2023国际化营商环境建设标杆城市”。产业建圈强链深入推进，成都发展史上投资体量最大的单体工业项目、总投资630亿元的京东方第8.6代AMOLED生产线项目开工建设，新增2个千亿级产业集群。综合实力持续增强，全国百强区（县）增至12个，一般公共预算收入居副省级城市第4位，地区生产总值超2.2万亿元、增长6%，城市发展位势能级全方位提升。

——我们用心用情、民生为先，高品质生活增色添彩。市民健康更有保障，三级甲等医疗卫生机构增至61家、居全国城市第2位，开展全民健身活动超6500场次，生活体育指数排名全国城市第1位。宜居水平稳步提升，新建、改造各类公园113个，天府绿道超7000公里，成为全国第4个轨道交通运营里程突破600公里的城市。群众生活更加丰富，博物馆增至192家、居全国城市第2位，演出活动数量较2019年增长1.2倍、跻身全国音乐演艺“第三城”，中超比赛上座率居全国第1位、“金牌球市”在“成都雄起”的加油声中再次回归蓉城。“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”特质更加鲜明，连续15年位居“中国最具幸福感城市”榜首。

——我们主动变革、数字赋能，高效能治理提能增效。精细治理全面深化，“微网实格”社会治理平台“一舱两端”实现村（社区）全覆盖，应急管理、民生服务等实现“多网合一”，微网格员24小时响应率提升至90%以上。政务服务高效便捷，创新集成“蓉易+”系列服务品牌，12345热线平台快速响应社会诉求超720万件、解决率和满意率均超90%。智慧治理走深走实，市域社会治理现代化试点全面开展，“报表通”等195个智慧应用场景上线运行，开展证照临期等主动提醒服务39万次。全国数字百强市排名提升至第5位，智慧蓉城正在成为城市发展“最强大脑”。

——我们万众一心、精益求精，成都大运会圆满成功。全面落实“简约、安全、精彩”办赛要求，开闭幕式、火炬传递、世界学术大会等重大活动亮点纷呈，14个赛区和大运村高效运行，113个国家和地区的6500多名运动员挥洒激情、相互成就，向全球呈现了一届具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会。人文交流丰富多彩，各国大学生在金沙遗址观展、在熊猫基地打卡、在宽窄巷子看非遗，沉浸式体验中华文明、巴蜀文化的独特魅力，为推动构建人类命运共同体凝聚起澎湃的青春力量。坚持办赛营城兴业惠民一体推进，东安湖、凤凰山等片区成为城市新地标，49个大运场馆服务市民超8万小时，吉祥物“蓉宝”、“显眼包”深受市民喜爱，“爱成都·迎大运”“大运有我”等活动营造了浓厚的办赛氛围。成都以赛事为媒、以城市为窗，向世界生动展现了中国式现代化的万千气象！

一年来，主要开展了以下工作。

（一）坚持科技引领、创新驱动，现代化产业体系加快构建

科技创新动力强劲。西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心加快建设，国家高端航空装备技术创新中心正式揭牌，跨尺度矢量光场等5个重大科技基础设施启动建设，全国首个民航科技创新示范区建成投运，首批4家天府实验室实体化运行，新增国家级科技创新平台7家、总数增至146家。出台科技成果转化28条政策措施，以“揭榜挂帅”“赛马”等方式实施关键核心技术攻关项目114个，全社会研发经费投入增长16%，先进技术成果西部转化中心在蓉揭牌，中试平台和概念验证中心首批建设备案40家，技术转移联盟、技术经理人协会组建成立，技术合同成交额增长10%。创新生态优化完善，西南地区首只科创接力基金、全省首只专精特新基金和成都天使投资母基金在蓉设立，科创生态岛1号馆建成试运行，成功入选首批国家知识产权保护示范区建设城市，国家高新技术企业突破1.3万家、增长13%。“蓉漂人才矩阵”行动深入开展，新增科技领军人才982人，新落户青年人才6.9万人，连续5年获评“中国最佳引才城市”。

先进制造业提档升级。出台制造强市建设“1+1+6”政策体系和“工业上楼”专项政策，成功举办世界显示产业大会、中国质量（成都）大会，规模以上工业企业增至4408家，新增国家级专精特新“小巨人”企业84家，全国先进制造业百强市排名第9位。制造强市招商引智百日攻坚扎实推进，新引进制造业重大项目281个、产业链关键配套项目332个，西门子工业自动化智造基地、沃尔沃纯电新车型、红旗新能源汽车等重大项目签约落地。产业发展质效明显提升，国内首条量产级和标准化绿氢电极产线在蓉投产，航空大部件、生物技术药入选国家级中小企业特色产业集群，规模以上装备制造、医药健康产业分别增长8.1%、10.1%，规模以上工业增加值增长4.1%，中国软件名城排名提升至第6位，获评国家消费品工业“三品”战略示范城市。“千企数改升级”加快推进，新增2家国家智能制造示范工厂，累计上云企业超10万家，培育本土首家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，获评首批国家中小企业数字化转型试点城市，成都智算中心、国家超算成都中心成功入选人工智能国家级算力平台。

现代服务业提质增效。全省首只公募基金在蓉营业，新增上市及过会企业15家，金融机构存贷款余额分别超5.8万亿元、6万亿元，均居中西部城市第1位，金融业增加值增长6%。高质量举办糖酒会、中国网络视听大会、成都国际车展等重大展会1058场，会展业总收入实现倍增。打造“新十二月市”，推出“到成都街头走一走”系列文旅活动，全年接待游客2.8亿人次、超过2019年水平，春熙路、交子公园入选全国示范智慧商圈，望平坊成功创建国家级旅游休闲街区，青羊区、郫都区、都江堰市获批共建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。第八届中国成都国际非遗节、第十四届中国音乐金钟奖、首届国际乒联混合团体世界杯成功举办，引进6项高能级电竞赛事，体育、文创产业规模分别提升至1100亿元、2500亿元。

现代都市农业稳定发展。“天府良田”建设攻坚提质行动加快推进，新建高标准农田33万亩，实施灌区现代化改造10万亩，粮食生产再获丰收、产量231.9万吨，生猪出栏435.2万头，设施蔬菜产业集群（彭州市、金堂县）入选国家优势特色产业集群。大力培育“天府良种”，天府种业创新重点实验室揭牌成立，中国南方蔬菜种业创新中心、四川省种质资源中心库建成投用。打造高质高效“天府良机”，成都现代农业装备产业园加快建设，“全程机械化+综合农事”服务中心增至15个，新津区获批创建国家农业现代化示范区。农商文旅体融合发展，休闲农业实现营业收入445亿元、增长15.8%，郫都川菜产业城片区入选国家农村产业融合发展示范园。

（二）坚持优势互补、高效联动，区域协调发展扎实推进

双核联建深入开展。全面落实川渝党政联席会议部署，成功举办双核联动联建第二次会议，第一批合作事项完成22项，新签署住房公积金、检验检测等7个合作协议，制定实施服务成渝中部地区高质量崛起10条措施。产业协作更加紧密，文旅、体育产业加速协同发展，共建“智行走廊”示范道路648公里，联合开展全国首个跨区域外债便利化试点，国家网络安全产业园区（成渝地区）正式授牌，生物创新券实现跨区域共享共用，中欧班列（成渝）综合运行指标位居全国首位。服务共享更加高效，推动成立公共图书馆、美术馆联盟，311项“川渝通办”事项和39项便捷生活行动深入实施，高校、优质中小学等结对合作增至166对，异地就医结算人次增长66%。人员往来更加便利，成渝中线高铁等直连直通项目加快建设，成渝客专日均客流量18.2万人次、超过2019年水平，“巴蜀文化旅游走廊”主题列车互送旅客超50万人次，成渝“一家亲”心手相连、情谊更深。

省域协作全面加强。成都都市圈建设深入推进，成长期三年行动计划启动实施，283项年度重点任务全面完成，轨道交通资阳线全线贯通，跨市公交线路增至15条，“同城化无差别”受理政务服务事项新增75项，医疗检查检验结果互认机构增至154家，成德、成眉、成资协同创新中心高效运行，跨市域协作配套企业增至1551家，都市圈经济总量达2.78万亿元。服务五区共兴扎实有效，成自宜高铁、川青铁路青白江至镇江关段建成通车，成都·广安生物医药产业协作研发基地开园运营。对口支援工作不断深化，397个帮扶阿坝州、甘孜州项目扎实推进，成阿、成甘工业园区实现产值424亿元。

市域协同创新突破。区（市）县结对联动全面启动，成蒲等铁路公交化列车加密运行，《四川天府新区条例》正式出台，成都东部新区连续3年位居全国城市新区发展潜力百强榜第1名，成都高新综合保税区发展绩效连续4年排名全国同类第1位。城市功能布局优化，“三个做优做强”重点片区加快建设，片区规划和城市设计编制完成，875个重大项目加快推进，首批442个基本功能扩容下沉项目启动实施，完成年度投资超1200亿元，带动全社会固定资产投资增长2%。乡村振兴深入推进，国家城乡融合发展试验区加快建设，新建、改建农村公路307公里，新增4个全国乡村治理示范村、3个省级百强中心镇，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.9%，四川乡村振兴职业学院签约落地，获评全省推进乡村振兴战略考核优秀等次。

（三）坚持生态优先、绿色发展，山水人城更为和谐相融

生态优势稳步提升。全域增绿深入推进，“五绿润城”“百花美城”“千园融城”行动持续实施，修复大熊猫栖息地6.2万亩，龙泉山城市森林公园增绿增景5.8万亩，新增城市绿地1833万平方米，新建“回家的路”社区绿道1003条，建成“金角银边”公共空间229个，各类公园达1556个。生态价值加快转化，累计开发生态类碳减排项目40个，西部生态产品交易平台正式上线，生态系统生产总值核算制度更加健全，青羊区和成华区获批国家生态文明建设示范区、全市总数增至15个，四川天府新区直管区成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，大邑县探索川西林盘生态产品价值实现路径入选全国典型案例。公园城市影响力不断提升，发布5项公园城市地方标准，成功举办第三届公园城市论坛和第六届国际城市可持续发展高层论坛。

污染防治扎实有效。深入推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，完成率99.4%。河（湖）长制做实见效，锦江、沱江流域水生态综合治理不断深化，新建、改扩建市政排水管网160公里、城镇污水处理厂20座，114个市控及以上地表水断面水质全部优良。强化农用地、建设用地、未利用地土壤环境监管，实施污染地块负面清单和用地分类管控，工业危废、医疗废物处置实现全覆盖，生活垃圾资源化利用率提升至84.7%，土壤环境质量总体稳定。空气质量稳步提升，国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室（成都基地）建成投用，大气污染防治“大排查、大治理、大督查”全面推进，空气质量综合指数在全国168个重点城市排名提升17位至第92位。

绿色转型加速推进。空间利用更加集约，“三区三线”刚性落实，完成处置批而未供土地11.58万亩、闲置土地1.13万亩，入选国家低效用地再开发试点城市。产业发展更加绿色，建材、石化、钢铁、家具四大行业绿色转型攻坚启动实施，新增16家国家级绿色工厂。交通体系更加低碳，建成充电站595座、充电桩7.7万个，新能源汽车保有量63.3万辆、增长52%，城市公交“同网、同质、同价”扩大至14个区，中心城区绿色出行分担率提升至70%。能源体系更加清洁，新增近零碳排放示范单位19个，西部地区首座虚拟电厂上线运行，预计单位地区生产总值能耗下降3.5%。

（四）坚持改革开放、聚势聚力，城市发展活力持续迸发

改革攻坚稳步推进。营商环境持续优化，企业开办、迁移、简易注销“一件事一次办”全面推行，新增减税降费及退税缓费超490亿元，“蓉易享”惠企政策平台服务企业1.45万家、兑付资金16亿元，清理拖欠企业账款专项行动加力推进，“蓉易贷”普惠信贷工程新投放贷款424.5亿元，天府中央法务区聚集法律服务机构超300家，全市经营主体增至389万户、居副省级城市第2位。国有企业改革深化提升行动深入实施，突出主责主业完善国资布局，混合所有制改革稳妥推进，市属国企资产总额突破3.6万亿元。要素市场化配置改革试点不断深化，出台实施农村产权流转交易管理办法，碳排放权、用能权等交易创新推进，公共资源交易服务国家综合标准化试点扎实开展。210项国家改革试点任务落细落实，2项改革入选全国地方全面深化改革典型案例。

枢纽势能全面释放。“两场一体”高效协同，启动双流国际机场提质改造，天府国际机场中枢轮辐式航线网络基本形成，洛杉矶、法兰克福等重要洲际枢纽航线复航，墨尔本等重要航点频次加密，国际（地区）定期直飞客货运航线恢复拓展至67条、居中西部城市第1位，航空货邮吞吐量77.2万吨、排名提升至全国城市第6位。蓉港高铁、澜湄蓉欧快线、越桂蓉欧快线开通运行，全国首列整列高铁货运列车和首列铁水联运“长江班列”在蓉首发，国际班列通达境外108个城市、全年开行超5000列，成都国际铁路港吞吐量突破100万标箱。

国际交流深化拓展。土耳其驻成都总领事馆正式开馆，外国获批在蓉设立领事机构数量居中西部城市第1位，国际友城和友好合作关系城市增至110个，城市国际“朋友圈”持续扩大。第十七届欧洽会、RCEP区域产业合作交流大会等经贸交流活动成功举办，“蓉欧产业对话”品牌优化提升。开展中国—东盟青年交流周、成都·欧洲文化季、成都国际友城青年音乐周、首届金熊猫奖等文化交流活动，第81届世界科幻大会成功举办，“天问”全球科幻文学奖永久落户成都。

外资外贸加快转型。外贸基本盘保持稳固，创新支持“千团万企出海”，一般贸易进出口增长16.2%，二手车出口货值增长4.5倍，市场采购贸易、保税维修规模分别增长14.7%、41.6%，外贸进出口总额7489.8亿元、居中西部城市第1位，成都跨境电商综合试验区发展成效进入全国“第一方阵”，“成都造”创新药刷新国内单品种药物出海授权交易纪录。实施消费品进口专项行动，高水平举办进口商品展销活动10场，消费品直接进口规模增长39.8%。外资攻坚专项行动有力推进，外商直接投资22.9亿美元，居中西部城市第1位，平均每天新增2家外商投资企业。

（五）坚持以人为本、共建共享，发展成果更加可感可及

城市品质全面提升。居住环境不断优化，深入实施106个片区更新项目，建成特色街区20条，打造未来公园社区75个，完成社区微更新项目345个，改造老旧院落616个、城中村3236户、棚户区3151户，筹集建设保障性租赁住房6.1万套（间），打通中心城区“断头路”24条。坚持为民惠民靠民深化文明创建，完成基层综合性文化服务中心“亲民化”改造46个，形成地域特色文化示范院落49个，天府人文艺术图书馆等公共文化场馆延时服务扩面升级，摩诃池公园等文化地标建成开放，选树道德模范50名（组）、身边好人109名，3名见义勇为人员获省政府奖励，注册志愿者增至367万人，连续12届成功创建全省双拥模范城。城市面貌更加靓丽，建成美丽街角1078个、社区美空间50个，改造提升路灯6.6万盏，增加城市开敞空间312.6万平方米，精细治理让城市更整洁、更干净、更温暖。

公共服务扩容提质。坚持就业优先，举办各类招聘活动超3800场，开展线上线下就业培训超530万人次，专场招聘会服务退役军人及军属2.6万人次，青年人才驿站服务来蓉求职青年1.79万人次，城镇新增就业26.4万人，评选命名“成都工匠”593名，高素质产业工人队伍持续壮大。健康服务水平显著提升，市八医院二期等4个重大项目建成投用，打造县域医疗卫生次中心15个，开展医联体远程服务32万人次，入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市，疫情防控平稳转段，有力应对秋冬季呼吸道传染病高峰，牢牢守护市民群众身体健康。建成运动促进健康服务站点283个，公共体育场馆免费、低收费开放539万人次。教育强市深化建设，建成投用中小学和幼儿园88所、增加学位9.7万个，其中普通高中学位增加5300个，公办幼儿园在园幼儿占比提升至59.5%，创新打造市级教师共享中心，获基础教育国家级教学成果奖一等奖6项、居副省级城市第1位，中小学“作息令”全省推广，学科类校外培训机构预付款实现全流程监管，成都国际职教城共享示范区建成投用。编制出台“一老一小”整体解决方案，建成镇（街道）为老服务综合体28个、智慧养老院21个、智慧养老社区15个，85%的县级妇幼保健机构达到三级水平，每千人口婴幼儿托位数4.4个、居同类城市前列，成功创建首批全国婴幼儿照护服务示范城市。

民生底线兜准兜牢。社保覆盖面不断扩大，新就业形态就业人员职业伤害保障累计参保63.2万人，个人养老金开户数、缴存金额均居试点城市前列，基本养老保险参保率93%，在全国率先实现长护险全龄覆盖。倾力倾情帮扶困难群众，建成精神障碍社区康复服务站点157个，完成残疾人家庭无障碍改造2917户，为5.38万名特殊困难老年人提供居家养老服务，发放各类困难群众救助资金13.7亿元，有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%。关爱礼遇基层职工，为环卫工人、困难职工免费健康体检1.1万人，建成运营户外劳动者服务站点超1600个、外卖骑手驿站142个，让环卫工人、公交司机、建筑工人、快递小哥等能随时进来歇歇脚、喝杯热水、吃口热饭，为广大劳动者营造遮风挡雨、温暖如春的温馨港湾！

（六）坚持底线思维、安全至上，超大城市运行平稳高效

耕地保护红线守牢守稳。创新构建耕地保护“1193”工作体系，全面落实田长制，耕地“非农化”“非粮化”专项整治深入开展，自然资源督察反馈问题整改扎实推进，耕地和永久基本农田实现全覆盖网格化监管。耕地数量、质量、生态“三位一体”保护不断加强，启动实施107个土地整治项目，耕地面积连续3年净增加、耕地质量稳中有升。在全国率先建立“耕评”制度，对所有新增建设用地项目实施占用耕地前置评价，较前期选址减少占用耕地10%。

基层治理基础更为牢固。“微网实格”效能提升，优化调整微网格12万个，设置专属网格1.15万个，社区、物业、外卖员、志愿者等力量进网入格，完成网格服务216万次。启动小区治理三年攻坚行动，累计建立无专业物管小区（院落）自治组织超1万个，“小区物业矛盾‘信托制’解纷法”入选全国践行新时代“枫桥经验”典型案例。落实“深耕善治”三年行动计划，排查化解各类矛盾纠纷21.2万件、化解率98.8%。

安全韧性水平显著提高。城市安全底座更为坚实，升级社区微型消防站1940个，累计建成综合减灾示范社区81个，新增海绵城市面积42.5平方公里，国家西南区域应急救援中心主体完工，电网安全承载能力历史性提升至1880万千瓦，入选联合国“创建韧性城市2030”项目试点。风险隐患有效防范化解，天府金融风险监测大脑完善升级，“一地一策”“一楼一策”完成“保交楼”2.97万套，生产安全事故起数、死亡人数分别下降25.1%、16.1%，连续16年未发生重特大事故。社会治安整体防控持续强化，常态化开展扫黑除恶斗争，违法犯罪警情数、刑事立案数分别下降12%、33.8%，成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

（七）坚持忠诚勤勉、担当作为，政府自身建设切实加强

政治能力持续提升。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，巡视、审计等反馈问题整改推进有力，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效，以实际行动当好执行者、行动派和实干家。

依法行政纵深推进。提请市人大常委会审议地方性法规6件，在民营企业、科研机构等打造政府立法工作联系示范点25个。包容审慎柔性执法不断深化，明确不予处罚、减轻处罚等事项1502项，创新开展线上经营主体“信用沙盒”监管，保护企业不因“小错”影响发展。自觉接受市人大、市政协监督，609件市人大代表建议、772件市政协委员提案全部办结，件件有回复、事事有落实。公民法治素养提升行动全国试点深入推进，举办普法宣传活动1.7万场次，为群众提供法律咨询服务54.7万次，尊法学法用法守法在全社会蔚然成风。

作风建设驰而不息。严格落实全党大兴调查研究工作方案，突出问题导向和目标导向，推动调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求，落实纠治“四风”和为基层松绑减负措施，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。严格控制和压减政府一般性支出，现代公物仓优化提升，民生支出占一般公共预算支出比重提高至69%。

一年来，国家安全、国防动员、退役军人事务等工作持续加强，民族宗教、港澳台、档案、保密、信访、统计等工作深入推进，气象、邮政、参事文史、行政咨询、地方志、哲学社会科学、文学艺术等工作全面深化，工会、侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得明显成效。

各位代表！成都发展取得的显著成绩，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是2100多万成都市民团结奋斗的结果。

回首过去一年，城市的每一点变化，都凝聚着全市人民的智慧和汗水，取得的每一分成绩，都饱含着社会各界的付出与努力。我们难以忘记，酷暑时节为保障大运会成功举办，5.5万名党员干部下沉一线，12.4万名网格员日夜巡防，2万余名“小青椒”活跃在志愿服务点位，2100多万市民群众心手相牵迸发出团结奋斗的磅礴伟力。我们难以忘记，烈日下基层干部汗水湿透的衣衫、星光里环卫工人唤醒清晨的背影、街巷中外卖小哥日夜奔走的脚步，在田间地头、建设一线、工厂车间默默耕耘的建设者、劳动者，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。我们难以忘记，跑赢“生命接力赛”的猛追湾群众，从火场中背出瘫痪老人的快递小哥，“牛肉面不要牛肉”免费吃面的爱心暗号，夜市炒面摊上坚强乐观的“90后断臂爸爸”，帮助聋哑父亲当“翻译官”的6岁小女孩，一个个动人的“成都故事”折射出城市文明之光、向善之美、奋进之志。微光成炬、涓滴成流，凡人善举、人间大爱，无数的平凡英雄，成就了不平凡的城市，无数的凡人微光，照耀了美丽蓉城！每一个奉献者都值得致敬，每一个奋斗者都值得点赞，人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠！

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向中央和省驻蓉单位、兄弟城市，向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向参与城市建设的广大劳动者和企业家，向关心支持成都发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，当前城市发展还面临一些问题短板：科技创新资源富集的优势发挥还不充分，关键核心技术攻关还需加大力度，产业发展能级有待提升，传统产业转型升级任务较重，新兴产业支撑力有待增强；城乡、区域发展差距仍然较大，郊区新城还需进一步赋能；市场预期相对偏弱，民间投资、居民消费等有效需求释放还不足，部分经营主体特别是中小微企业和个体工商户生产经营仍然比较困难，营商环境还有较大提升空间；生态环境保护任务依然艰巨，大气污染防治成效还需巩固提升，绿色低碳发展还需持续攻坚突破，资源集约节约利用水平需要进一步提高；优质公共服务供给还不均衡，孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老还需要我们久久为功、持续用力；超大城市转型发展路径需要加快探索，防范化解风险隐患还需加大力度，等等。发展是解决一切问题的基础和关键，对此我们一定采取有效措施，切实加以解决。

当前，共建“一带一路”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等机遇利好集中释放，战略大后方建设迎来新的加速期，产业、技术、人才、资本、数据等优质资源要素在蓉聚集成势；党中央国务院密集出台促进民营经济发展壮大、“三大工程”等支持政策，含金量极高、针对性极强，为成都现代化建设创造了宝贵契机；省委省政府聚焦新型工业化、城乡融合发展作出重大战略部署，为成都高质量发展提供了强大支撑；市委十四届四次全会暨市委经济工作会议作出“七个更加突出、更高水平”系统工作安排，为我们做好各项工作明确了方向路径；成都大运会成功举办，极大地提升了城市的全球影响力和美誉度。我们将只争朝夕，奋力把发展优势转化为发展成效。

2024年工作安排建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，更高水平推进“三个做优做强”、“四大结构”优化调整、产业建圈强链、智慧蓉城建设、幸福美好生活十大工程等重点工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中第一、第二、第三产业增加值分别增长2%、5.5%和6.5%；全社会固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长4.5%；常住人口城镇化率达80.5%，城镇调查失业率控制在5.5%左右；地方一般公共预算收入增长5.5%，居民收入稳步增长、城乡收入差距进一步缩小，居民消费价格指数控制在103左右；力争空气质量优良天数300天以上；做好第五次全国经济普查。

实现全年经济社会发展目标，需要我们坚定信心决心、保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。一是聚焦“三个牢牢把握”“四个发力”等重大要求，从全国全省大局把握成都的战略地位和战略使命，推动各项重点任务落地落实。二是始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，出台更多有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。三是紧紧扭住经济建设这一中心工作，稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，集中优势资源力量攻克主要矛盾、打破瓶颈制约。四是坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。五是坚持发展和安全动态平衡、相得益彰，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

重点抓好以下九个方面工作。

（一）坚定不移推动经济稳中有进，加快实现质的有效提升和量的合理增长。深入落实扩大内需战略，推动形成消费和投资相互促进的良性循环，坚决当好全省发展的“压舱石”和“主引擎”。

全力以赴扩大有效益的投资。加快推进“三大工程”，实施城中村改造项目70个、“平急两用”公共基础设施项目30个，建设保障性住房5000套。扩大基础设施投资，加快建设久隆、三坝水库，基本建成李家岩水库，新建、改扩建市政排水管网160公里，开工建设市域铁路公交化运营改造二期工程，加快建设五环路贯通工程和蒲名、天温都等快速路，推动天邛高速公路建成通车，建安工程投资增长6.5%。扩大重点产业投资，加快建设集成电路、新型显示、新能源汽车等领域重大产业化项目，新开工技改项目100个以上，力争工业投资增长6.5%。坚持要素跟着项目走，加大资金、土地、能源等保障力度，扩大重点项目智慧管理覆盖面，用好政府和社会资本合作新机制，让每个好项目快落地、快建成、快达效。

多措并举激发有潜能的消费。持续擦亮“三城三都”金字招牌，加快建设国际消费中心城市，构建“一圈一区一带”消费空间格局，举办春熙路开街百年活动，推动蓉北、西博城等商圈特色化智慧化发展，新引进首店500家以上。稳定和扩大传统消费，打响“新十二月市”特色消费品牌，落实“消费促进年”系列活动，聚焦国货“潮品”、川酿佳肴等打造线下特色消费场景100个，支持汽车、电子产品、家居家电等大宗商品以旧换新，推动更多优质“成都造”产品走进千家万户，提质发展成都老字号，赋予千年商都新的时代内涵。培育壮大新型消费，做强线上购物、供应链协同等新型消费平台，发展元宇宙等数字消费，做优康养度假、医疗美容等服务消费，举办羽毛球汤尤杯等重大赛事，争创国家级体育消费活力城市。全力扩大国际消费，实施旅游景区、宾馆酒店等环境品质国际化提升行动，提高国际支付便利化水平，新增离境退税“即买即退”门店100家以上。多渠道增加居民收入，全面落实带薪休假制度，扩大优质消费品供给，健全多元化、智慧化消费维权机制，持续优化消费环境、提振消费信心、守护消费公平，让老百姓放心消费、安心消费！

千方百计巩固提升外资外贸。全面落实吸引外资政策，开展外商投资服务专项行动，大力招引落地先进制造、高新技术、现代服务等领域外资项目，出台外资研发中心支持专项政策，力争新增外商投资企业700家以上。做强外贸增长动能，实施一般贸易主体引优育强工程、新增贸易主体500家以上，帮助企业拓展东盟、中亚、南美等市场，扩大市场采购贸易和二手车出口规模，探索“保税展示+跨境电商”模式，力争数字贸易进出口增长6%，跨境电商交易规模增长10%以上，争创国家服务贸易创新发展示范区。持续扩大优质商品进口，强化“口岸+商圈”协同，实施亚蓉欧国家（商品）馆优化提升三年行动，引育消费品进口总代理商20家以上，全域联动举办进口商品展销，让市民群众在家门口就能享受更多优质的进口商品。

（二）坚定不移推动成渝地区双城经济圈建设，加快形成带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。全面做实“相互赋能、相向发展”这篇大文章，引领带动成渝区域协同发展，推动国家战略势能更好转化为成都发展动能。

深化成渝双核联动联建。共建国际性综合交通枢纽，提速建设成渝中线高铁、成渝高速公路扩容工程，推动四川跨境公路运输集散中心全面开工，协同开行西部陆海新通道铁海联运班列。共建世界级先进制造业集群，编制重点产业链全景图，共同争取航空航天、集成电路等生产力布局，联合打造信息安全产业高地和工业软件基地，共同争创国家汽车产业先进制造业集群、燃料电池汽车示范城市群。共建西部科学城，启动建设成渝中线科创走廊，实施成渝科技创新合作专项，联合开展高端芯片等“卡脖子”关键核心技术攻关。共建西部金融中心，开展成渝金融标准创新建设试点，协同发展五大特色金融。共建现代化国际都市，深化教育、医疗、社保、养老等融合共享，加快“蓉易办”“渝快办”数据互通，实施新一批“成渝通办”事项，共推“大都市”“大三国”等世界级旅游品牌，争取外国人144小时过境免签政策联动。全面推进第二批50项合作事项落地见效。

引领建强成都都市圈。统筹推进158个重大项目建设、实施166项年度重大事项活动，打造具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。提质轨道上的都市圈，开通试运营轨道交通资阳线，加快建设市域（郊）铁路成眉线、成德线，实施通江大道、蒲丹快速路等5个打通城际“断头路”项目。深化跨区域产业建圈强链，高标准共建6个产业合作园区，力争成德高端能源装备集群规模突破3500亿元，共同申报国家高端航空航天装备先进制造业集群和国家级临空经济示范区，联动周边城市共促光伏产业集群化发展。加快建设天府大道科创走廊，联合设立成德眉资科创母基金，支持企业开展联合攻关项目30个以上。强化同城文旅融合IP建设，推进三星堆—金沙遗址联合申遗。推出30项同城便捷事项和18项可感可及民生实事，联合出台扬尘污染防治管理办法，推动交界地带紧急求助服务就近响应。带动成都平原经济区一体化发展，推动成绵高速公路扩容等3个项目建成通车，落实全省39个欠发达县域托底性帮扶十条措施，促进五区协同共兴。

做强中心城市极核功能。加快超大城市转型发展，疏解中心城区非核心功能，发挥城市新区引领带动作用，开展郊区新城综合交通提升行动，进一步强化城市经济承载和辐射带动功能、创新资源集聚和转化功能、改革集成和开放门户功能、人口吸纳和综合服务功能。推动区（市）县结对联动起势见效，高标准编制合作区规划，支持创新合作共建、飞地园区、托管建设等结对模式，建立健全统计分算、财税分成、考核共担等利益合作机制，实施产业引育、产业协作、公服配套等重大项目200个以上，实现“点、线、面”相互呼应、整体成势。纵深推进“三个做优做强”，深化24个重点片区规划和城市设计，攻坚实施重点片区项目集群和基本功能扩容下沉项目、完成投资1400亿元以上，促进基本功能就近满足、核心功能相互支撑、特色功能优势彰显，加快建设形神兼备的公园城市示范区。

（三）坚定不移在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，加快培育发展新质生产力。发挥科研机构众多、创新人才集聚、产业体系完善、产业基础雄厚等优势，下好科技创新“先手棋”，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

增强科技创新战略力量。高质量建设西部（成都）科学城和成渝（兴隆湖）综合性科学中心，开工建设磁浮飞行风洞等重大科技基础设施，推动多态耦合轨道交通动模试验平台全面竣工。加快建设高端航空装备、精准医学、超高清视频等国家级科技创新平台，争取布局国家无人机产业创新中心和工业云、信息安全等国家级制造业创新中心。推动国家实验室园区建成投用，推进在蓉国家重点实验室优化重组，全力争创第二批天府实验室，支持加强应用基础研究和前沿研究，打造西部地区创新高地和服务战略大后方建设的创新策源地。

推动科技成果高效转化。坚定把科技成果转化作为科技创新“一号工程”，加快建设先进技术成果西部转化中心，推动国家川藏铁路技术创新中心高质量运行，支持国家级科技创新平台与重点片区共建成果转化基地10个以上，开展“校企双进·找矿挖宝”对接活动200场以上、引进成果转化重点项目100个以上。完善技术交易市场体系，引培知名技术转移服务机构10家以上，深入实施技术经纪（经理）人队伍建设三年行动，支持在蓉高校建设技术转移学院，力争中高级职称技术经纪人突破100名，技术合同成交额增长10%以上。打造西部中试中心，构建各具特色、行业共享的中试服务体系，建设中试平台、概念验证中心40个，服务中试项目800个以上，推动更多科研成果从样品变成产品。

持续优化创新生态环境。建成科创生态岛2号、3号馆，导入科创服务机构50家以上，打造“科创通+科创岛”服务生态，建设科技创新资源共享服务云平台，搭建线上线下“共享实验室”，服务科技型企业1万家以上。深化打造11个环高校知识经济圈，建成投运西北工业大学先进动力研究院等8个重点校地合作平台。完善科技金融服务，大力发展创业投资、股权投资，优化政府性产业基金体系，探索财政科技资金“先投后股”。建设全国创新人才高地，制定院士及高层次人才、青年科技人才、重点实验室人才等支持政策，建设首批市级人才发展特色区，开展人才管理规范授权试点，创设“蓉漂·科创荟”等活动，全力争创国家吸引集聚人才平台，最大程度调动创新积极性，尊重科技创新、尊重知识产权，在成都让创新动能充分释放、开花结果，让广大人才各得其所、尽展其长！

强化企业创新主体地位。梯度培育重点硬核科技企业，入库国家科技型中小企业1万家以上，净增国家高新技术企业1500家以上，规模以上工业企业中高新技术企业占比达到40%以上。鼓励企业加大研发投入，发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持链主企业牵头梳理产业链技术需求清单，联合高校、科研院所、上下游企业共建创新联合体，开展重点领域科研攻关100项以上，力争规模以上工业企业研发机构建成率提升至60%以上，带动全社会研发经费投入增长10%。强化企业创新支持，推广企业创新积分制，引导银行信贷、风险补偿、融资担保等联动支持企业创新，优化首台套、首版次、首批次政策，努力让成都成为广大企业腾飞发展的沃土，让广大企业成为成都发展的最强大引擎！

（四）坚定不移在建设现代化产业体系上精准发力，加快构建具有核心竞争力的优势产业集群。坚持把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业，促进数实深度融合，建设富有成都特色和优势的现代化产业体系。

深化产业建圈强链。深入开展招商引智百日攻坚，实施上下游左右岸集聚攻坚工程、终端产品补链强链攻坚行动，支持链主企业在蓉召开供应商大会，力争引进重大项目380个以上，其中30亿元以上项目80个以上。建强“5+N”产业生态，培育“四链”融合示范链主企业50家以上，建立院士（专家）创新工作站15个以上，开展产融对接活动200场以上，引育产业领军人才300名左右，打响重点产业链主要承载地品牌。开展本土企业培育攻坚，构建“属地+产业链”网格化服务体系，实施优质中小企业梯度培育三年行动，力争新上规企业800家以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业50家以上，努力让更多“好苗子”扎根成都、发展壮大，加快成长为“参天大树”。

实施制造强市战略。坚定把工业立市、制造强市作为实体经济发展“一号工程”，实施工业扬长补短追赶跨越三年行动计划，开展工业企业培育壮大专项行动，新增规模以上工业企业500家以上，规模以上工业增加值增长6%，争创国家新型工业化示范区。推动支柱产业提能发展，加快建设中西部集成电路产品验证中心，支持汽车整车和零部件企业扩能增量、智能网联汽车商业化试点运营，力争电子信息产业规模提升至1.3万亿元。发展壮大2个国家级和12个省级战略性新兴产业集群，加快建设重大新药创制试点示范二期、轨道交通智能装备产业园等项目，推动航空航天、新材料等优势产业强链延链补链，力争轨道交通、生物医药产业规模分别提升至450亿元、750亿元。用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势，打造西部低空经济中心。塑造未来产业竞争优势，聚焦未来交通、泛在网络等6个重点方向，推动先进核能、类脑智能、卫星互联网、量子科技等24个细分领域加快突破，布局一批未来产业孵化加速园区，让更多新技术新产业相约成都、遇见未来，让制造业成为成都高质量发展的“最强音”。

做强服务业发展优势。深入推进金融科技创新监管、普惠金融服务乡村振兴等国家试点，做优北交所西南服务基地、沪深交易所西部基地功能，办好“交子千年”系列活动，力争新增上市及过会企业15家以上。加快发展现代物流业，推动11个重点物流项目建成投运，支持本土物流企业向供应链综合服务商升级，申建商贸服务型国家物流枢纽。大力发展工业软件等优势服务业，引进会计、咨询等总部机构，精心办好糖酒会、西博会等重大展会活动，建成国家检验检测高技术服务业产业园。深入挖掘大熊猫、古蜀金沙等文化价值，做强“蓉城之秋”国际音乐季等品牌，争取继续承办中国音乐金钟奖，出台科幻产业三年行动计划，打造“成都礼物”系列文创产品，文创产业增加值增长12%以上。加快打造高质量的美食聚集地和国际化美食地标，加强美食品牌宣传推广，餐饮收入增长10%以上。支持天台山等创建国家5A级旅游景区，打造龙门山湔江河谷等生态旅游区，推动旅游休闲街区优化升级，完善自驾游、景区交通等旅游服务体系，实现旅游总收入3900亿元以上，让更多人感受到“来了就不想走”的城市魅力。

大力发展数字经济。强化数据供给流通，加快千兆光网、5G网络、北斗等数字信息基础设施建设，打造“成都数据公园”，打通城市发展的信息“大动脉”。提质构建“超算+智算+云计算+边缘计算”算力供给网络，建强全国一体化算力网络国家枢纽节点，拓展“算力券”应用场景，争取落地国家级算力调度中心。壮大数字经济核心产业，大力培育国家级跨行业跨领域工业互联网平台，力争人工智能、大数据产业规模分别提升至900亿元、1100亿元，促进平台经济规范健康发展。加快数字经济和实体经济融合发展，落实国家“数据要素×”行动，支持医疗、电商、文化等领域布局行业大模型，引导家具、化工、汽车零部件等细分行业“链式”转型，新建智能工厂和数字化车间100个以上，工业企业关键工序数控化率提升至62%。

（五）坚定不移在推进乡村振兴上全面发力，加快推动城乡融合发展促进共同富裕。坚持城乡一盘棋理念，一体推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，建设各美其美、美美与共的城乡发展共同体。

打造更高水平“天府粮仓”成都片区。提升农业综合生产能力，全域推进“一带十五园百片”建设，新建、改造提升高标准农田40.4万亩，粮食播种面积保持在570万亩以上、产量稳定在230万吨以上。提高农业科技水平，实施全程机械化示范引导行动，大力发展预制菜、精制茶、调味品等精深加工业态，农作物制种面积稳定在30万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率提升至85%，争创国家农业高新技术产业示范区。树立大食物观，启动新一轮“菜篮子”建设工程，高质量打造“天府森林粮库”。刚性运行耕地保护“1193”工作体系，完善“田长+网格员”巡田制度，健全耕地“非农化”、基本农田“非粮化”防控和撂荒地动态清零机制，加强建设占用耕地耕作层剥离再利用，全覆盖开展“耕评”，绝不让千里沃野的成都平原良田好土丢一分、少一寸！

加力建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进“百村先行、千村提升”工程，加大财政资金支持力度，设立乡村建设激励专项资金，出台金融支持和美乡村建设专项措施，连片培育先行村、重点村各50个。加强乡村规划设计，实施农村功能风貌提升三年行动，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保留村庄原始风貌，完成8000栋农房特色风貌塑造，留住鸟语花香、田园风光，留住林盘民居、乡愁记忆，更加生动诠释公园城市乡村表达。大力发展特色民宿、农事体验、休闲观光等新业态，高效运营天府农博园，力争实现休闲农业营业收入470亿元以上。试点实施“村庄经营计划”，推动农村集体经济收入10万元以下的村基本清零，把更多就业机会和增值收益留在农村、留给农民。

推动城乡公共资源均衡配置。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，全面落实取消县城落户限制政策，做到稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁，扎实做好两项改革“后半篇”文章，启动100个新市镇改造提升，新增1—2个省级百强中心镇。提档升级“四好农村路”，扩大农村地区市政供水、供气管网覆盖面，农村自来水普及率提升至93%以上，加快推进数字乡村建设、缩小城乡“数字鸿沟”。制定专项政策吸引人才返乡入乡兴乡，开展乡村振兴专家人才“组团式”巡回服务，启动成都农匠和乡村首席运营师培育行动，新增农业职业经理人1万名。引导和规范社会资本入乡，推进全国农村产权流转交易规范化建设试点，做强农交所、“农贷通”等平台，土地出让收入用于农业农村比例达到9%以上。优化公共服务供给，新增县域医疗卫生次中心6个，促进优质网络教育资源服务郊区新城学校，让更多“四七九”教育、“华西系”医疗等办到郊区新城。全力缩小城乡基础设施“硬差距”，加快补齐公共服务“软落差”，让繁荣农村与繁华城市交相辉映、相得益彰。

（六）坚定不移在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力，加快建设人与自然和谐共生的美丽蓉城。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色低碳发展理念贯穿高质量发展全过程，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

全面夯实城市生态本底。高水平编制美丽成都建设战略规划，办好第四届公园城市论坛，加强中国式现代化的公园城市理论体系创新。全面落实林长制，加快推进国家储备林建设，实施龙泉山城市森林公园增绿增景7万亩，推动大熊猫栖息地串联成片，加强古树名木保护，建成开放龙门山生物多样性博览园。强化岷江、沱江干流和主要支流生态廊道建设，开工建设天府蓝网项目200公里，打造示范幸福河湖3条。开展天府绿道“结网成链”、城市公园“增量提质”、街道社区“增花添彩”行动，新建天府绿道1000公里，新建、改造各类公园90个以上，打造公园城市示范街区30个，建成区绿化覆盖率达到44.8%以上，提升打造龙泉山观日出、环城绿道骑行、夜游锦江等10个生态价值转化示范品牌，新增环城生态区便民服务设施100个。高标准办好2024年成都世界园艺博览会，坚持“绿色低碳、节约持续、共享包容”原则，聚焦“公园城市、幸福成都”主题，精心组织开闭幕式、国际专业竞赛、城市主题日等重大活动，努力呈现一届体现时代特征、国际水准、中国元素、成都特色的高品质园艺博览盛会，向全球生动展示美丽中国新画卷、公园城市新成就。

持续打好污染防治攻坚战。全面加强生态环境问题整改，常态化开展“回头看”专项行动，完善多元共治机制，下大力气持续解决油烟、噪音、光污染、扬尘等群众反映强烈问题。打好蓝天保卫战，加强分区分时分类差异化精细化管控，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制，全力消除重污染天气。打好碧水保卫战，深化供排净治一体化改革和流域横向生态保护补偿，实施饮用水安全提升和污水收集处理设施提质增效计划，推动全域入河排污口应治尽治、黑臭水体动态清零，全市地表水断面水质优良率保持100%。打好净土保卫战，加快建设“无废城市”，实施“十百千万”无废细胞工程，全面完成261个医废暂存点和115个产废企业物联网试点建设。开展生活垃圾分类提标提质行动，升级完善生活垃圾分类投放点2800个，设置居民小区大件垃圾临时投放点2000个，实现农村生活垃圾收运处置能力全覆盖。

提速优化调整“四大结构”。坚持“双碳”引领，实施“碳达峰十大行动”，深入推进数字化绿色化协同转型发展综合试点，加强全过程碳足迹管理，单位地区生产总值能耗和碳排放强度持续下降。构建国土空间规划全生命周期管理机制，加快推动市、县国土空间总体规划报审报批，完善生态环境分区管控体系。推进石化、建材等重点行业节能降碳改造，实施涉挥发性有机物和氮氧化物重点行业综合治理，新增省级以上绿色工厂25家，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。启动实施公共领域车辆全面电动化先行区国家试点，加快推进低运量轨道交通项目，提速轨道交通和公交TOD综合开发，开通试运营地铁8号线二期、27号线一期，优化客货枢纽场站体系，新开、优化调整接驳轨道交通的公交线路20条，中心城区绿色出行分担率提升至71%。拓宽川西水电输入通道，鼓励开展分布式光伏发电，新增近零碳排放示范单位20个以上，清洁能源消费占比提高1个百分点。倡导绿色生活方式，推广“以竹代塑”，推动绿色出行、节水节电等成为日常习惯，促进守绿换金、添绿增金、点绿成金，让美丽蓉城蓝天永驻、青山常在、绿水长流！

（七）坚定不移深化改革扩大开放，加快提升在畅通国内国际双循环中的战略位势。坚持用深层次改革破解难题、用高水平开放激发活力，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

打造一流营商环境。坚定把优化营商环境作为深化改革“一号工程”，全面实施营商环境政策体系6.0版，加快流程再造、服务提质、监管提效。深化政务服务“一网通办”，加快“天府市民云”与“蓉易办”融合提升，打造社会资本“蓉易投”、人才用工“蓉易聘”、新型要素“蓉易用”等服务品牌，建成一体化政务大数据平台，依法推动许可准入事项100%网上可办，推行水电气讯等服务事项“一口受理、一次踏勘、一站办理”。深化政策要素“一网通享”，开设“政策直播间”，开展政策和企业“双画像”，推动政策免申即享、即申即享、快审快兑，拓宽“税电指数贷”覆盖面，优化“蓉采贷”服务，新增信贷投放6500亿元以上。深化企业诉求“一键回应”，做优12345亲清在线，做到有诉必应、接诉即办、未诉先办，强化诉求大数据分析和源头治理，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”，打造有特色、有温度、有公信力的城市“总客服”。深化经济运行“一网统管”，开展跨部门“综合查一次”联合执法，健全经营主体信用修复机制，分批次实施信用报告替代无违法违规证明，强化拖欠企业账款常态化预防清理，加强行业协会、中介机构乱收费治理。坚定落实“两个毫不动摇”，学习借鉴“晋江经验”，出台进一步支持民营经济发展系列政策措施，深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，构建亲清统一的新型政商关系，尊重民营企业和民营企业家的创新创造，让企业放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。

深化重点领域改革。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，加快建设智慧国资监管体系，在市场化重组整合、增强价值创造能力等方面攻坚突破，不断提升核心功能和核心竞争力，市属国企资产总额增长8%以上。大力推进要素市场化配置改革，全力争取国家综合改革试点，建设全市资源要素交易信息“一张网”。深化招投标领域改革，升级打造跨部门、跨领域的招投标交易监管一体化平台，小额政府采购项目原则上全部预留给中小微企业。强化土地节约集约高效利用，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点，依法开展地下空间多元复合利用，推行租赁、弹性出让等差异化供地方式，加大批而未供和闲置土地处置力度，盘活低效工业用地7500亩以上，全力支持高精尖、轻生产、低噪音等工业企业上楼发展。深化医药卫生体制改革，力争按疾病诊断相关分组（DRG）付费病种覆盖率达到90%。深入实施自贸试验区提升战略，开展自贸试验区对标领航行动，加大制度创新力度，推出更多可借鉴、可推广、可复制的经验，加快建设更高水平自贸试验区。

建强国际门户枢纽。做强国际航空枢纽功能，加密洲际航线航班频次，全覆盖拓展亚洲主要城市直飞航线，补强冷链、跨境电商等货运设施，航空旅客、货邮吞吐量分别增长5%、6%以上。完善国际铁路枢纽功能，加大中亚五国、东盟十国铁路及海铁联运班列开行力度，全力保障制造型、贸易型重点企业跨境运输需求，全年开行国际班列4500列以上。建强开放合作平台，提升打造中国—欧洲中心、中日（成都）开放合作示范项目、国别合作园区，争取获批天府国际空港综合保税区。发挥“后大运”效应密切国际交流，赴外开展城市主题推介，邀请境外青少年来蓉交流学习，加快建设成都国际友谊公园，高标准筹备第十二届世界运动会。坚持扩大开放之门、走稳改革之路，全面打通堵点、接通断点，在蓉城大地书写新时代“春天的故事”。

（八）坚定不移在发展中保障和改善民生，加快共建人民美好生活的幸福家园。坚持以“民声”定“民生”，以人为本定供给、以真实需求匹配资源，办好老百姓身边的关键小事、民生实事，打造更有温度、更有内涵、更有质感、更有活力的幸福城市。

加强就业社保服务。坚持把就业作为最大民生，校地协同促进高校毕业生就业，开展农村转移劳动力就业促进行动，加大退役军人就业创业扶持力度、举办专场招聘会70场，实施万家社会组织“双创”促就业计划，城镇新增就业23万人以上，力争成为全国首批公共就业创业服务示范城市。开展社保扩面提质专项行动，基本养老保险参保率提升至94%以上，为快递员、网约配送员等新就业形态劳动者购买职工互助保障15万人以上。完善住房保障体系，加快构建房地产发展新模式，扩大住房公积金按月直付房租试点范围，筹集建设保障性租赁住房3万套（间）、配租1.5万套（间），供应人才公寓1万套，住房公积金线上业务办理率提升至95%以上。全力营造温暖和谐的社会氛围，常态化开展关爱重点人群“敲门行动”，强化低保提标扩围、民生商品保供稳价和劳动者权益保障，提质扩面户外劳动者服务站点等暖心项目，建成爱心慈善超市100个以上，新建公益慈善基金1000只，完成残疾人家庭无障碍改造2000户以上，推动“美丽工坊”残疾人文创产品精品化发展，让每一位生活在成都的市民都能感受到城市的温暖和社会的温度。

办好人民满意教育。优化配置教育资源，新建、改扩建中小学和幼儿园85所、增加学位7万个以上，培育义务教育新优质学校50所以上，创建高品质幼儿园100所，普惠性幼儿园覆盖率达到86%以上，在人口快速流入、学位供给紧张的区域科学匹配资源，建设更多家门口的好学校。推动在蓉高校“双一流”建设，支持成都大学高质量发展，加快建设成都职业技术学院新校区，持续推进市域产教联合体建设。做好科学教育“加法”，深化“科创中国”试点，新增市级科普基地15个。更加关心“成长的烦恼”，持续加强校外培训治理，切实减轻学习压力，织密家校社协同联动的心理健康防护网，中小学专职心理教师配备率提升至100%，丰富大中小学劳动教育实践活动，让更多孩子告别“小焦虑”、不当“小胖墩”、不戴“小眼镜”！

加快建设健康成都。支持在蓉部省级医院创建国家级医学中心和区域医疗中心，推动部省级医院、市级医院、县级医院协同发展、高质量发展。加快推进市中心医院、市三医院高新医院等医疗卫生重大项目，启动市级公立医院10个专科（专病）中心建设，打造紧密型城市医疗集团2个，推动中医药传承创新发展。优化市民就医体验，实施基层医疗卫生机构能力再提升工程，做实做细家庭医生签约服务，开展医疗机构信用就医“一次付”试点，推动50家医疗卫生机构实现检查检验结果互通共享。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生体系建设，做好各类传染病防控，普及救护知识20万人次以上，设立家庭过期药品定点回收药店400家以上。办好市第十五届运动会，建成社区运动角100个，争创国家全民运动健身模范市。

提升文化服务品质。加快建设长征国家文化公园四川段成都片区等红色文化地标，加强新时代爱国主义教育，力争实现全国双拥模范城“九连冠”。提速实施成都中国书法馆、三国文化研究展示中心等重大项目，强化工业遗存开发利用，支持成都博物馆等建设世界一流博物馆，打造“博物馆之都”。推进基层文化设施“亲民化”改造，创新实施“菜市书屋”等文化惠民项目，在街区、绿地等建设一批家门口的新型公共文化空间，开展群众文化活动10万场次以上。实施古蜀文明探源、文物古籍保护、传统文化活化工程，加强宝墩、芒城等成都平原史前城址保护利用，加大蜀锦、蜀绣、川剧等非物质文化遗产传承保护，免费开放成都方志馆分馆7个、微方志馆50个，强化地名文化保护利用、完成100个“乡村著名”，鼓励打造更多文艺精品，让天府文化“活起来”“潮起来”，让城市留住根脉，让市民记住乡愁。

打造全龄友好社会。老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。实施养老服务体系建设专项行动，建成镇（街道）为老服务综合体30个、老年认知障碍友好社区30个，新建老年人助餐服务设施460个，为60岁以上独居老人安装独立式烟感报警器6000户以上，加快长期护理保险和居家养老服务工作融合，支持优质老年教育服务向街道、社区延伸，持续推动互联网应用适老化改造，推进“养老服务”持续向“为老服务”转变。守护妇女儿童平安幸福就是长久守护万家灯火通明，深入落实妇女、儿童发展纲要，实施“蓉城女性六大行动”，完善生育支持政策体系，拓展生育保险参保和支付范围，增加公共场所母婴友好设施，扩大普惠托育服务供给，出台儿童友好空间建设导则，市级示范性托育机构增至65家以上，儿童友好社区覆盖率达到75%。建好青年发展型城市，升级青年人才驿站，打造青少年综合服务示范小站30个，拓展包容活跃的创新空间，让青年与城市双向奔赴、共同成长。始终把最好的资源留给人民，始终把老百姓的衣食住行放在首位，努力让每个人都能心情愉快、人生出彩、梦想成真！

（九）坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，加快打造智慧韧性安全城市。深入践行人民城市理念，加快治理理念、治理模式、治理手段创新，探索符合超大城市特点和发展规律的治理路径。

提质打造智慧蓉城。优化完善“王”字型城市运行管理架构，纵深推进“三级平台、五级应用”，做强事件中枢，建好“城市一张图”，推动市级部门城运分中心全量接入市城运平台，完善“智能感知—及时预警—快速处置”工作闭环，加快推动城市治理末端向村（社区）、网格（小区）拓展延伸。以数据质量提升工作质量，完善人口、电子证照等数据资源库，迭代升级1926项城市运行数字体征，推进三级首席数据官、数据执行官、数据专员实战化运行，整合数字基础设施和数据资源，加快技术、业务、数据融合。强化场景实验室功能，上线运行智慧共享停车、城市生命线工程等多跨协同应用场景20个以上，推动“一地创新、多地复用”，加快建设国家智能社会治理综合实验基地，不断提升公共服务、公共安全、公共管理能力，让城市运转更聪明、更智慧。

优化完善基层治理。深化“微网实格”治理，加强城乡网格营建，健全行政、专业和群团力量下沉网格机制，打通服务市民的“最后一米”。强化社区为民、便民、安民功能，深入实施小区治理三年攻坚行动，促进社区党组织、居委会、业委会、物业四方联动，建立完善自治机制，推动物业服务提质和业委会规范运行，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进社会治理“深耕善治”，完善矛盾纠纷防范化解机制，开展“百镇千村万居”村规民约修订行动，新建社区法律之家19个。常态化实施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明养犬等提升行动，创新开展“平凡之善·守护照亮城市的文明之光”等品牌活动，用心礼遇每一次“善行义举”、每一位“成都好人”，让文明成为城市最动人的靓丽风景。

持续加强精细管理。深入推进片区更新，打造特色街区20条，新实施15个片区既有建筑风貌提升，改造老旧院落630个。全面开展城市体检和精修细补，实施水、电、气隐患治理等“里子工程”，治理病害井盖2万座，推动既有住宅自主增设电梯800台，新增网络覆盖电梯8000台以上。加强城市灯光和色彩管理，编制城市街面公共设施色彩控制手册，新启动建设未来公园社区25个，建成美丽街区30个、美丽街巷30条、美丽街角650个、社区美空间50个，推进城市照明低碳化、高品质发展，打造有特色、有品位的城市昼夜景观。开展城市社区嵌入式服务设施建设试点，丰富小缝小补、特色餐饮、家政便民等服务业态，更好满足市民改裤脚、配钥匙、磨菜刀、修水电等家门口的生活需求，试点建设“15分钟社区幸福生活圈”100个，加强小摊小店规范管理和关心关爱，通过绣花般的细心、耐心、巧心，绣出城市的品质品牌，精心呵护幸福成都浓浓的烟火气。

提速建设韧性城市。夯实城市安全根基，加快建设国家城市安全风险综合监测预警平台，建设综合减灾示范社区23个，建成Ⅰ类应急避难场所8个，组建航空消防救援大队，打造5分钟消防救援圈。启动安全生产治本攻坚三年行动，开展道路交通、建筑施工、城镇燃气等大排查大整治，加强食品药品全链条监管，全面强化网络安全和数据安全治理，防范化解金融、房地产等领域风险，加大存量政府隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务。深入实施“蓉耀工程”，加快构建500千伏“立体双环”网架结构，开工建设简阳燃机调峰电站、大邑抽水蓄能电站，加快新型储能电站建设，打造5个行业级、2个区域级子虚拟电厂，实施新型充换电“一张网”攻坚行动，推进源网荷储一体化和多能互补，力争电网安全承载能力提升至2040万千瓦。落实总体国家安全观，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，加大“盗抢骗”“食药环”、电信网络诈骗等突出违法犯罪打击整治力度，坚决捍卫国家安全，坚决维护社会大局和谐稳定。

全面加强政府自身建设

（一）永葆绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，以彻底的自我革命精神抓实问题整改，着力在真学真信真用、深化内化转化上狠下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，一步一个脚印把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。始终胸怀“国之大者”“省之大计”“市之大事”，始终保持“五个走在前列”的奋斗姿态，紧扣一个“实”字抓好重大战略部署落地见效，坚决做到不打折、不变形、不走样，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

（二）锤炼真抓实干的过硬本领。始终把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上，在敢作善为中增强发展实力，在改革创新中激发内生动力，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话，让成都的发展更有“含金量”“含绿量”“含新量”。大力弘扬“马上就干、干就干好”的优良作风，一件一件抓落实、一天一天接着干，努力让群众看到变化、得到实惠。坚持把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，高质量打造“阳光工程”“民心工程”，绝不顶着“民生帽子”干“花瓶项目”。

（三）打造高效廉洁的法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真落实机构改革方案，深入推进政府职能转变。建立常态化府院联动机制，完善首违不罚等清单，让行政执法明尺度、添温度、更显透明度。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求，以“清廉蓉城”建设为抓手深化政府系统正风肃纪反腐，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，消除权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤，规范自由裁量权，用制度刚性防止权力任性。坚决整治“指尖上的形式主义”，运用智慧蓉城持续为基层减负赋能，让广大干部把所有精力都用在让老百姓过好日子上。加快建设天府中央法务区，打造成都国际仲裁中心，高标准运行金融调解中心、企业服务中心。

（四）践行为民服务的根本宗旨。牢记“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，用好“四下基层”这把“金钥匙”，大兴调查研究，既看“高楼大厦”、又看“背街小巷”，面对面倾听群众呼声、心贴心感受群众冷暖。坚持把市民的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，始终把群众需求作为第一选择、市民满意作为第一标准，解决好读书、看病、居住、养老等操心事、烦心事、揪心事，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。坚持勤俭办一切事业，让政府过“紧日子”成为常态，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，让老百姓钱包更鼓、家底更厚、日子更红火！

各位代表！奋斗铸就伟业，实干谱写华章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章！

附件1

成都市2024年民生实事工作目标

一、交通出行

1.公交出行优化。续建地铁13号线一期等第四期城市轨道交通建设规划项目6个及市域（郊）铁路成眉线、成德线，开通试运营地铁8号线二期、轨道交通资阳线；新开及优化调整接驳轨道公交线路20条，改造适老化公交线路20条。

2.道路通行保障。整治农村公路次差路120公里，整治旧危桥10座；打通“断头路”20条，新开工跨三环路人行通道5处；实施片区“微循环”10个。

3.公共停车泊位。建设重点区域公共停车场20个；优化调整不合理停车泊位600个；新建居民小区电动自行车停放示范场所不少于500处，增设电动自行车充电场所自动喷水灭火设施不少于1000处。

4.公共充电场站。建设充电场站240座、换电站60座，新建充电桩4万个。

5.高铁5G网络。实现成兰、成自宜新建设高铁线路和成渝、西成、成贵已开通高铁线路的市域范围内5G网络覆盖，提升乘客上网体验感。

二、市容环境

6.城市增绿扩绿。新建天府绿道1000公里，新建、改扩建口袋公园20个；实施“老公园·新提升”行动，提升打造精品点位20个；实施龙泉山城市森林公园增绿增景7万亩。

7.环境整治提升。开展农村无害化卫生厕所改造2400户；升级完善生活垃圾分类投放点2800个，设置居民小区大件垃圾临时投放点2000个；加快推进彭州市、崇州市、金堂县等12个厨余垃圾资源化利用设施建设，累计处理能力达2440吨/日。

8.城市隐患治理。治理破损、沉降、响动等病害井盖2万座；推进“照亮回家路”专项行动，解决城市照明“有路无灯”问题道路30条、“有灯不亮”问题光源2000盏。

9.宜居环境打造。打造特色街区20条，完成城市既有建筑风貌片区提升15个；打造美丽街区30个、美丽街巷30条、美丽街角650个；开展噪音专项整治，在医院、学校、居民生活集中区等交通噪音突出点位科学设置违禁鸣笛、炸街车抓拍设备10套；在“11+2”区域人口密集或活动频繁区域安装噪声自动监测显示设备26套，维护检修已安装的自动监测显示设备98套。

三、就业创业

10.就业促进帮扶。加大企业稳岗扩岗力度，举办线上线下各类招聘活动不少于3000场，城镇新增就业人数不少于23万人；帮助高校毕业生等青年群体尽快就业，吸纳应届高校毕业生来蓉留蓉就业不少于7万人；实行兜底安置，开展就业援助月等活动不少于400场，筹集公益性岗位不少于5000个；落实企业就业困难人员社保补贴、岗位补贴，实现就业困难人员再就业不少于1.1万人；组织退役军人专场招聘会“进高校、进军营、进社区”等不少于70场，协调用人单位提供就业岗位不少于12万个。

11.青年人才服务。依托青年人才驿站服务来蓉在蓉求职大专以上高校大学生等青年不少于1.5万人次；面向党政机关、村（社区）、企业、社会组织等募集岗位，为高校毕业生提供实习岗位不少于1万个；组织在蓉高校大学生参加暑期“三下乡”社会实践活动不少于10万人次。

12.税费优惠支持。面向符合条件的就业群体提供创业就业税费优惠，减轻重点群体、退役士兵就业创业税费负担，做到应享尽享、直达快享，惠及纳税人不少于8000户。

四、扶弱济困

13.重点人群帮扶。有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%，城乡特殊困难群体救助巡访关爱覆盖率达100%；免费救助严重精神障碍患者，做到应救尽救、应助尽助，社区管理率达90%；全额资助成都市户籍持证残疾人和残疾退役军人、退休伤残人民警察、退役残疾消防救援人员参加人身意外伤害保险，符合条件对象资助率达100%。

14.户外职工关爱。为快递员、网约配送员等新就业形态劳动者购买职工互助保障不少于15万人；依托现有四星、五星户外劳动者服务驿站站点，创新开展优惠餐饮、防暑降温等标准化、特色化、普惠化服务示范项目不少于50个；免费健康体检环卫工人不少于1万人。

15.农村饮水工程。新建农村供水工程2处、配套加压站2座、供水管网长度不少于75公里。

五、教育助学

16.教育优质均衡。培育义务教育新优质学校不少于50所，新建、改扩建中小学幼儿园85所，新增学位不少于7万个；推进“驻校流动少年宫”建设，服务青少年不少于1.5万人次。

17.教育助学帮扶。为公办义务教育学校就读的符合条件的非住宿学生按小学1000元/生/年、初中1250元/生/年的标准提供宏志助学金；对中职学校符合条件的学生减免住宿费，按500元/生/年标准给予补助。

六、医疗养老

18.医疗设施建设。建设县域医疗卫生次中心6个；完成50家公立医疗卫生机构检查检验结果数字化互通互享，有效减轻人民群众看病就医负担。

19.健康服务提升。做好全市心理援助热线服务工作，全年提供心理援助服务不少于1.5万人次；提升学校心理健康服务水平，心理健康教育课每两周不低于1课时，全市中小学专职教师配备率达100%；新生儿疾病免费筛查率达98%。

20.医疗保障惠民。有效降低重特大疾病高额医疗费用个人支出风险，持续推广“惠蓉保”，覆盖市民不少于460万人；实现成德眉资生育住院费用异地就医直接结算。

21.养老服务优化。建成镇（街道）为老服务综合体30个；新建老年人助餐服务设施460个，实行特殊困难老年人助餐补贴；为全市60岁以上有需求的户籍老年人免费开展能力评估；为全市60岁以上户籍老年人购买意外伤害保险1份；为存在认知症风险的居家老年人提供“早发现、早诊断、早干预”服务，建成老年认知障碍友好社区30个；持续推进基本养老保险“人人享有”，全年新增参保人数不少于30万人。

七、安全防范

22.防灾减灾避险。建设综合减灾示范社区23个，建成Ⅰ类应急避难场所8个、安全体验馆10个；完成地质灾害避险搬迁80户。

23.独居老人安全。为60岁以上独居老人安装独立式烟感报警器不少于6000户。

24.避险能力提升。提升市民防灾避险和自救互救能力，开展应急救护培训，取证人数不少于5万人；普及救护知识不少于20万人次。

25.食品药品安全。在全市农村地区建设规范化食品经营店不少于100家，确保每个镇至少有规范化食品经营店1家；开展家庭过期药品回收公益活动，设立家庭过期药品定点回收药店不少于400家。

26.消费权益保护。围绕群众投诉举报频繁、社会关注度较高的虚假宣传问题，持续深入开展网络交易监测、互联网广告监测和投诉举报办理，确保监测网络交易页面不少于480万页，监测交易网站不少于4.8万家次，监测互联网广告不少于80万条次；开展药品零售价格行为检查，重点查处不明码标价、价格欺诈等价格违法行为，抽查检查药店不少于1000家。

八、文体惠民

27.社科普及惠民。新增市级科普基地15个；新增设立成都方志馆分馆不少于3个、成都微方志馆不少于10个；免费开放成都方志馆分馆7个、成都微方志馆50个。

28.文化艺术惠民。开展“百名艺术家进校园”活动不少于500场、“天府乡村大舞台”巡回演出不少于100场、“文化四季风”集中示范活动不少于100场、公益文化艺术培训不少于8000班次。

29.体育运动惠民。打造智慧运动健身示范社区80个，建成社区运动角100个；持续释放大运会场馆惠民开放效应，实现全市公共体育场馆免费（低收费）开放不少于480万人次；围绕“全民迎世运”主题，组织开展各级各类全民健身活动（含青少年活动）5000场次；培训社会体育指导员6000名，国民体质监测不少于13万人。

九、住房保障

30.保障住房供给。建设保障性住房5000套，筹集建设保障性租赁住房3万套（间），发放公租房租赁补贴8000户。

31.危旧房屋改造。改造城中村5780户、老旧院落630个、农村危房100户；实现既有住宅自主增设电梯800台；新增网络覆盖电梯不少于8000台。

32.公积金便民举措。推动成渝两地公积金灵活缴存协同发展，全年参与灵活缴存不少于6万人；实现公积金全业务线上服务，线上业务办理率达95%以上。

十、公共服务

33.便民生活服务。试点建设“15分钟社区幸福生活圈”100个；新增环城生态区便民服务设施100个，打造“金角银边”公共空间200个。

34.便民公共服务。持续优化公共服务设施布局，推进社区综合体和嵌入式服务设施等建设，建成基本公共服务设施75个；“亲民化”改造基层综合性文化服务中心50个；实现儿童友好社区覆盖率达75%；新建法治文化阵地5个、社区法律之家19个，为群众提供法律援助服务25.3万人次。

35.便民平台建设。依托智慧蓉城，优化天府市民云服务功能，新增市级市民服务15项，推进新生儿出生、居民购房、市民就医“一件事一次办”；新增优化区（市）县特色市民服务50项，依托社区门户发布社区资讯、社区活动、需求调查2万场次，服务居民不少于100万人次。

36.便民托育服务。大力发展普惠托育服务体系，在需求集中的区域增加普惠托育供给，新建、改扩建普惠托位1510个，确保全市托位不少于9万个。

附件2

名词解释

1.三个牢牢把握：指牢牢把握新时代新征程党的中心任务，牢牢把握中国式现代化的科学内涵和本质要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务。

2.四个发力：指在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，在建设现代化产业体系上精准发力，在推进乡村振兴上全面发力，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力。

3.一舱两端：指“微网实格”社会治理平台的整体架构，其中“一舱”指满足市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）分级指挥调度的数字驾驶舱，“两端”指网格员工作端和网格服务市民端。

4.制造强市建设“1+1+6”政策体系：指成都制造强市建设政策体系及其实施细则，包括1个实施意见、1个政策措施，以及制造业创新驱动、制造业高端化智能化绿色化发展、“成都智造”品牌培育、推动产业链供应链区域协同共建、现代都市工业发展、支持制造业产业功能区提能升级等6个行动计划。

5.新十二月市：指传承发扬唐宋时期成都每月举办的商品交易会，结合现代消费特点焕新打造的消费品牌。

6.智行走廊：指川渝共同开展智能网联汽车道路测试和示范应用，包括先导区互联互通和智慧高速建设。

7.五绿润城：指建设龙泉山城市森林公园城市“绿心”、大熊猫国家公园生态“绿肺”、天府绿道体系活力“绿脉”、环城生态区超级“绿环”和锦江公园精品“绿轴”，夯实公园城市生态本底，塑造城园相融、蓝绿交织的优美形态。

8.“金角银边”公共空间：指利用高架桥下、腾退闲置地、公园边角地、城市边角零碎地等城市建设过程中被剩余或在规划设计中被忽视的空间，通过更新改造，植入文化休闲、体育运动等功能，形成可进入、可参与的城市公共空间。

9.三区三线：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间，“三线”指耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。

10.近零碳排放示范单位：指经过实施绿色低碳综合性措施，实现不产生人为温室气体排放或人为温室气体排放源与碳汇趋近平衡的示范单位。

11.虚拟电厂：指一种新型电力协调管理系统，通过先进信息通信和数字化技术手段，实现分布式电源、储能、充电桩、工商业可调负荷等基础资源的有效聚合和协同优化，促进电网削峰填谷，提高供电可靠性。

12.两场一体：指成都天府国际机场、成都双流国际机场一体化规划、一体化建设、一体化管理和一体化运营。

13.耕地保护“1193”工作体系：指建强1个领导体系，建立四级田长和网格员体系，成立市县两级耕地保护工作领导小组；健全1个“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”责任体系；建立动态监测、审核调度、分级查处、服务保障、情况通报、督导检查、考核约谈、奖惩激励、沟通协调等9项工作制度；开展违法用地清零攻坚、土地节约集约、常态化整改“回头看”3大专项行动。

14.耕评：指新增建设用地占用耕地前置评价，在新增建设项目用地选址和立项审批等前期工作阶段，对项目占用耕地的必要性、可行性进行论证，明确占用耕地的补充来源和方式，以耕地保护内容作为审核项目能否立项的关键因素，以此严控占用耕地规模，强化耕地占用补充监督管理，确保耕地总量不减少。

15.深耕善治：指通过“深耕”党政领治、依法施治、协同共治、科技智治、强基促治、群防群治，进一步完善治理体系、优化治理方式、提升治理效能、提高治理水平。

16.海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

17.“信用沙盒”监管：指以信用风险为标准设定数字化监管围栏，建立“信用沙盒”，对“信用沙盒”内的经营主体采取包容审慎的监管措施，对“信用沙盒”外的经营主体强化信用培育并引导加强信用合规建设。

18.现代公物仓：指采用“物资+技术+服务”模式，对行政事业单位闲置和待处置资产，以及临时机构、重大会议、大型活动、批量集中采购储备资产等进行集中管理、调剂共享、出借出租、统一处置的运作平台。

19.三大工程：指保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。

20.七个更加突出、更高水平：指更加突出区域协同和对外开放、更高水平融入和服务新发展格局，更加突出科技创新引领、更高水平建设现代化产业体系，更加突出扩大需求、更高水平推进消费投资良性循环，更加突出绿色化数字化、更高水平推进经济转型，更加突出激发活力、更高水平优化营商环境，更加突出可感可及、更高水平增进民生福祉，更加突出底线思维、更高水平推动安全与发展良性互动。

21.幸福美好生活十大工程：指居民收入水平提升工程、生活成本竞争力提升工程、高品质公共服务倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老旧小区改造提升工程、稳定公平可及营商环境建设工程、青年创新创业就业筑梦工程、生态惠民示范工程、智慧韧性安全城市建设工程、全龄友好包容社会营建工程。

22.三城三都：指世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城，国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都。

23.一圈一区一带：指城市时尚文化消费圈、田园林盘农耕消费区、龙门山等生态消费带。

24.“5+N”产业生态：指链主企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才，以及重点产业链N个特色产业生态。

25.“四链”融合：指创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。

26.成都数据公园：指成都数据要素产业公共服务空间，包含数据要素开发利用实证研究、数据产品可信流通、“数据要素×”行动典型场景孵化、数字经济产业生态培育等功能。

27.一带十五园百片：指在全市布局建设1个环城十万亩粮油产业带、15个十万亩粮油产业园区和100个以上的万亩粮经复合产业片（园）区。

28.两项改革：指乡镇行政区划和村级建制调整改革。

29.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

30.“十百千万”无废细胞工程：指建设无废工业园区10个，无废乡村、无废场馆、无废景点等100个，无废商场、无废农贸市场、无废加油站等1000个，无废小区、无废医院、无废酒店、无废学校等10000个。

31.乡村著名：指以乡村地名采集上图标注为牵引，推进乡村地名命名、地名标志设置、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，服务群众生产生活，助力乡村振兴。

32.蓉城女性六大行动：指巾帼心向党行动、创业就业巾帼行动、创优创美巾帼行动、乡村振兴巾帼行动、家庭工作提升行动、巾帼维权服务行动。

33.三级平台、五级应用：指智慧蓉城城市运行“一网统管”的逻辑架构，“三级平台”指市、区（市）县、镇（街道）三级智慧蓉城运行管理平台；“五级应用”指聚焦“高效处置一件事”，在市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）、网格五级开展实战化应用。

34.城市生命线工程：指供水、排水、电力、燃气、电梯、通信、轨道交通、综合管廊、石油管线等维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程。

35.蓉耀工程：指依托川渝特高压工程，围绕成都负荷中心构建相对独立、互联互济的500千伏“立体双环”网架结构，系统性实现全电压等级电网补强升级的重大能源保障项目。

36.五个走在前列：指在学思践悟、知行合一上走在前列，在改革创新、攻坚克难上走在前列，在永葆初心、为民惠民上走在前列，在高效协同、整体联动上走在前列，在遵规守纪、严于律己上走在前列。

37.三个务必：指全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

38.府院联动机制：指为全面加强新形势下行政与司法良性互动、有机衔接，市政府与市法院建立的常态化联动会商和专题研讨、长效化沟通协调等工作机制。

39.四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

来源：成都日报、成都发布。通航圈综合编辑。

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